21世纪经济报道记者卢陶然、李德尚玉北京报道
（生态环境部应对气候变化司司长夏应显，图源：生态环境部官博）
10月29日，生态环境部召开10月例行新闻发布会。会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显发布了《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》（以下简称《报告》）。“《报告》展示了过去一年来相关的工作部署，特别是中国在减缓、适应、碳市场、碳足迹、气候政策法规以及推动引领全球气候治理方面所做的重要贡献。”夏应显表示。
不久前，我国在联合国气候变化峰会上宣布中国2035年国家自主贡献（NDC）。《报告》指出，这是中国对照《巴黎协定》要求、体现最大努力制定的目标。完成这一目标，需要中国自身付出艰苦努力，也需要有利和开放的国际环境。
“我们注意到广大发展中国家认为，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）达成的到2035年每年3000亿美元目标缺乏力度，未充分体现发达国家的出资义务，对此表示不满和失望。”《报告》显示，COP30应在制定1.3万亿美元融资路线图和发达国家不少于3000亿美元出资路线图上取得积极进展，并推动全球适应目标取得实质性成果。
在积极减缓气候变化方面，《报告》指出，我国新型能源体系建设迈上新台阶。具体来看，我国新型电力系统建设成效初显。电力清洁低碳转型加速，2024年新能源装机首次超过火电，截至2025年6月，新能源装机占比达到45.8%，在运特高压直流输送可再生能源电量占比超过50%。截至2025年6月底，抽水蓄能累计投产规模超6100万千瓦，新型储能建成投运项目累计装机规模达9491万千瓦。
夏应显介绍，COP30下个月即将召开，我们呼吁各方坚守并落实《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）和《巴黎协定》所确定的目标、原则与安排，坚持多边主义和国际合作，统筹推进减缓、适应、资金、技术、能力建设谈判，营造良好的国际环境，确保优质绿色产品在全球自由流通，推动全球绿色公正转型。中方愿意发挥积极建设性作用，与各方一道支持巴西主席国，推动COP30取得积极成果，为气候变化多边进程注入稳定性和前进动力。
《报告》明确提出了我国关于《公约》第30次缔约方大会的基本立场和主张。
一是发出积极信号，提振多边进程的信心。面对全球气候变化挑战，没有一个国家能独善其身，也没有一个国家能单独应对，多边主义是唯一正道。在当前形势下，各方应坚定对国际合作应对气候变化的信心，携手推动COP30排除各种干扰，发出绿色低碳发展大势不可逆转、多边主义不可动摇的强烈政治信号，旗帜鲜明地反对单边主义和保护主义，反对政策倒退。
二是坚守并落实《公约》及其《巴黎协定》。二者是全球气候治理的制度基础，强化落实是COP30的主基调。发达国家应正视中国等广大发展中国家做出的努力和贡献，积极回应全球南方的特殊困难和关切，这是大会取得成功的政治基础。
三是统筹推进减缓、适应、资金、技术、能力建设谈判。五大要素是一个整体，应当在COP30谈判中平衡推进、不可偏废。发达国家应切实履行《公约》及其《巴黎协定》下义务，为发展中国家提供充分的资金、技术和能力建设支持，这是发展中国家落实国家自主贡献的重要保障。
四是促进国际合作，为推动气候行动营造良好环境。COP30应高度重视并深入讨论有关问题，通过加强国际合作为实现《公约》及其《巴黎协定》确定的目标创造良好环境。
五是推动全球绿色公正转型。广大发展中国家高度重视公正转型问题，强调《巴黎协定》下的公正转型首要解决的是国家间的公平公正，要求发达国家远早于2050年实现净零排放，并体现在2035年国家自主贡献承诺中。COP30应当明确要求：全球绿色低碳转型要确保广大发展中国家能用得上、用得起绿色技术和产品，促进发展中国家实现更好发展，缩小而不是扩大南北发展差距。
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